Report finale della risposta Post-Emergenza in Polonia per i rifugiati Ucraini

Il progetto post-emergenza "Ricostruire e rafforzare la resilienza per l'adattamento e l'integrazione dei rifugiati ucraini in Polonia" cerca di rispondere alle significative lacune nell'assistenza fornita ai rifugiati ucraini.

Il progetto è stato concepito per aiutare i rifugiati ucraini ad adattarsi gradualmente e a integrarsi nella società polacca. I risultati attesi (obiettivi) sono tre: che i rifugiati ucraini siano (a) sistemati in un appartamento regolare (RIPARO), (b) impegnati in lavori part-time o a tempo pieno o nell'autoimprenditorialità (SOGGIORNO), e (c) che i bambini ricevano l'istruzione materna ed elementare (PROTEZIONE). I beneficiari principali di questo progetto sono i rifugiati che sono stati affidati alle cure dei Camilliani a Ursus e Lomianki dal maggio 2022. I beneficiari secondari sono i "walk-in" che sono entrati in Polonia dall'anno scorso e cercano aiuto per trovare un alloggio, un lavoro e una scuola per i loro figli. Il 95% di loro ha deciso di ricostruire e ricominciare la propria vita in Polonia insieme a tutta la famiglia nel prossimo futuro.

Al quarto trimestre (2023), l'obiettivo ha raggiunto un tasso di realizzazione del 100%. È stato raggiunto fornendo un alloggio stabile e un lavoro (part-time o full-time). A dicembre 2023, un totale di 82 rifugiati, compresi bambini e anziani, beneficiano direttamente di tutti i servizi forniti dal progetto a Ursus e Łomianki. 39 rifugiati hanno trovato lavoro e quasi la metà (41%) lavora in proprio sfruttando le proprie capacità e i propri talenti. D'altra parte, 33 bambini studiano in scuole pubbliche e private. Oltre 11.000 beneficiari indiretti arrivati nell'ultimo trimestre del 2023 hanno ricevuto assistenza alimentare e non. I servizi forniti hanno facilitato l'adattamento e l'integrazione dei rifugiati nella società polacca. Un totale di 11.007 beneficiari secondari assistiti durante il 4° trimestre.

Camillian Disaster Service International (CADIS) è il principale responsabile dei risultati previsti da questo progetto, in stretto coordinamento e collaborazione con la Provincia Camilliana di Polonia. In particolare, CADIS valuta e monitora periodicamente le attività del progetto rispetto ai risultati e all'impatto previsti. Presenta relazioni (narrative e finanziarie) alla Fondazione Buddista Tzu Chi. D'altra parte, la Provincia Camilliana Polacca organizza e implementa le attività indicative del progetto, assicura il raggiungimento degli obiettivi e riferisce regolarmente a CADIS.

RIPARO: fornire un rifugio temporaneo a lungo termine per un anno a 100 rifugiati (donne, bambini o famiglie) a Łomianki e Ursus.
A dicembre 2023, 82 rifugiati hanno ricevuto riparo a Ursus (38: bambini 17 + adulti 21) e a Łomianki (44: bambini 21 + 23 adulti). A Ursus, coloro che sono temporaneamente ospitati nella casa di accoglienza sono ancora alla ricerca di un lavoro o in transito verso altri Paesi dell'UE o extra-UE. Ursus offre anche appartamenti di formazione o appartamenti sorvegliati. Negli otto appartamenti affittati dai Camilliani risiedono 24 rifugiati ucraini. Quando le nuove famiglie si trasferiscono, come previsto dall'accordo, non devono contribuire alle spese per i primi 3 mesi. Cinquantacinque (55%) di loro godono inizialmente di un livello medio di autonomia. Il nostro obiettivo è renderli completamente autonomi e indipendenti.

I nostri beneficiari principali hanno raggiunto un maggiore senso di sicurezza. Riescono a comunicare meglio grazie ai corsi di lingua polacca organizzati. Hanno migliori opportunità di trovare lavoro grazie a una maggiore autostima e capacità di comunicazione nel muoversi a Varsavia. L'assimilazione dei rifugiati in un nuovo Paese comporta un complesso processo di adattamento alla società ospitante e la loro vita subisce diversi cambiamenti. La politica della Polonia e gli aiuti offerti stanno gradualmente cambiando. Il sostegno ricevuto è diminuito e sono entrate in vigore nuove norme. Le persone con un lavoro legale si sentono meglio perché si mantengono da sole, pagano le tasse e non vivono solo di sussidi.
Il coordinatore del programma è responsabile dell'attuazione di tutti i programmi previsti da Ursus. Organizza incontri con gli altri partecipanti al progetto e cerca di rispondere ai loro problemi.

Łomianki offre ai rifugiati un servizio di dormitorio semi-privato. L'organizzazione della vita è piuttosto diversa da Ursus. Qui i residenti ucraini vivono insieme in un'unica struttura con una camera individuale o familiare. Nel nostro dormitorio semi-privato di Łomianki risiedono 44 rifugiati. Tutti i 44 residenti contribuiscono al 30% dei costi complessivi di gestione. Il 70% delle spese (alimentari, non alimentari, utenze e personale) è sovvenzionato dal progetto. I beneficiari si sono in qualche modo adattati alla cultura e alla vita della società polacca. Stanno acquisendo familiarità con la realtà polacca. L'assistenza psicosociale e medica, in particolare l'assistenza sanitaria e legale, viene fornita in base alle loro esigenze.

Il coordinatore del progetto attua i programmi e prende decisioni chiave per il funzionamento della struttura e il benessere dei residenti. Il personale amministrativo si occupa del funzionamento quotidiano della struttura, come gli acquisti, gli orari del personale di cucina e dei residenti in servizio e la manutenzione generale. Inoltre, fornisce supporto psicosociale e di consulenza ai residenti.

SOGGIORNO: facilitare l'accesso dei rifugiati al mercato del lavoro per ottenere posti di lavoro a tempo parziale o a tempo pieno e lo spazio di co-working per i rifugiati qualificati interessati a svolgere un lavoro autonomo o attività di sostentamento alternative.
a. Programma di sviluppo delle competenze e di inserimento lavorativo
Al 4° trimestre del 2023, 17 adulti di Ursus hanno ottenuto un lavoro, in particolare quelli che si sono sistemati in appartamenti privati, mentre due sono ancora in cerca di lavoro. A causa della mancanza di competenze linguistiche in polacco, alcuni rifugiati hanno trovato un lavoro non corrispondente alle loro qualifiche professionali, come ad esempio ragionieri e avvocati. Le lezioni intensive di lingua sono state impartite ai rifugiati residenti (bambini e adulti) due volte a settimana per otto (8) ore per ogni gruppo di studenti in base alla loro fascia di età. Grazie ai fondi europei ottenuti dalla Fondazione Camilliana, 26 rifugiati ucraini hanno completato il certificato di corsi tecnici per migliorare le loro competenze.

Tra le principali sfide per l'occupazione dei rifugiati residenti vi sono: la competenza linguistica locale, la disoccupazione, la mancanza di riconoscimento legale dei loro certificati, diplomi o lauree professionali, la cura dei figli e il sostegno paterno per consentire loro di accettare lavori con turni e la riluttanza dei datori di lavoro ad assumerli o a formarli per un lavoro a causa della loro condizione di instabilità.

Abbiamo osservato una transizione del ruolo tradizionale e dell'autorità delle donne e delle madri come assistenti domestiche a leader domestici o capofamiglia. La situazione attuale della famiglia influenza il cambiamento di ruolo in assenza della figura paterna. Le donne vogliono sviluppare e rafforzare la loro leadership in famiglia.

b. Spazio di co-working
Lo spazio di co-working a Ursus si chiama Harna. È un programma che offre ai rifugiati opportunità di autonomia e autodeterminazione. Sfrutta le loro capacità e i loro talenti professionali per trovare fonti di reddito alternative. Attualmente, 16 rifugiate ucraine lavorano ad Harna con turni regolari. Lo spazio è dotato di 8 postazioni di lavoro per parrucchiere ed estetiste. Tutti i materiali necessari agli utenti sono scelti principalmente da loro e procurati dalla direzione. Il personale dedica molto del suo tempo alla formazione e all'addestramento delle donne all'autosufficienza, sfruttando i social media. La sfida principale che hanno dovuto affrontare è stata la lingua.

Ogni utente firma un contratto e un memorandum d'intesa. Il responsabile del programma rappresenta il team e gli utenti di fronte al governo, in modo da rispettare le normative vigenti. All'inizio l'uso dello spazio di co-working era gratuito. Da dicembre, viene addebitato agli utenti un canone di manutenzione per mantenere e assicurare la pulizia e l'igiene. Dopo aver acquisito esperienza per quasi un anno, alcuni utenti vogliono avviare una propria attività.

c. Prima assistenza ai rifugiati appena arrivati nelle stazioni dei treni e degli autobus
A dicembre 2023, sono stati registrati 956.635 rifugiati in Polonia. Quasi il 100% aveva lo status di Protezione Temporanea (TP) (cfr. UNHCR, 2023). Tale status comprende il diritto alla residenza temporanea e l'accesso ai diritti socio-economici (cfr. Commissione europea, 2023). Tuttavia, godranno di questa protezione temporanea fino a marzo 2024 (Portale dati della Polonia 10/10/2023a). Pertanto, questa condizione potrebbe vanificare i guadagni iniziali che facilitano l'integrazione e l'autonomia dei rifugiati in Polonia, se non sostenuta.

Attualmente, i Camilliani gestiscono un solo punto informativo presso la stazione di Varsavia Ovest, che offre assistenza primaria ai rifugiati in arrivo o in partenza. Questo servizio è stato possibile grazie alla collaborazione con l'amministrazione comunale di Varsavia. Nell'ultimo trimestre del 2023, abbiamo assistito oltre 11.000 rifugiati. In media 100 rifugiati al giorno si recano alla stazione ovest, mentre 40-50 rifugiati si recano presso la nostra struttura di Ursus due volte al mese per chiedere cibo, prodotti non alimentari (kit per l'igiene, abbigliamento) e assistenza lavorativa.

PROTEZIONE: 50 bambini rifugiati hanno ricevuto l'istruzione materna (2-6 anni) ed elementare (7 anni e oltre) a Łomianki e Ursus.
L'accesso all'istruzione facilita l'integrazione ucraino-polacca dei bambini e dei genitori attraverso attività educative. A Ursus e Łomianki, tutti gli studenti studiano. Abbiamo 38 studenti (11 della scuola materna, 19 della primaria, 5 del liceo, 3 dell'università) che studiano in Polonia.

Conclusione
L'attuazione dei programmi previsti dal progetto è stata realizzata al 100%. È stata raggiunta fornendo un alloggio stabile e un lavoro (part-time o full-time). A partire dal 4° trimestre, 82 rifugiati, compresi bambini e anziani, sono regolarmente assistiti da questo progetto.

Trentatré (33) rifugiati hanno trovato lavoro e la metà (50%) lavora in proprio sfruttando le proprie capacità e i propri talenti. Ventisei (26) rifugiati hanno ricevuto la formazione professionale fornita dal progetto in collaborazione con il progetto finanziato dall'UE. Alla fine del progetto, le principali lacune che rimanevano una sfida erano la competenza linguistica dei polacchi (lettura e scrittura) e il riconoscimento legale dei loro risultati professionali e scolastici.

Dopo 18 mesi di accoglienza in Polonia, molte persone in movimento rimangono precarie. Molte persone fanno ancora affidamento su alloggi non sostenibili, hanno bisogno di assistenza umanitaria per sopravvivere, lottano per trovare modi per migliorare la loro situazione a lungo termine, subiscono l'impatto dello stress e dei traumi tra i bambini e gli adolescenti, le tensioni all'interno della stessa comunità ucraina e le questioni legate allo status di protezione e allo sfruttamento del mercato del lavoro e alla discriminazione (cfr. IRC, 2023). Una grande sfida attende i rifugiati ucraini in Polonia nel 2024. CADIS e i Camilliani rimangono impegnati a portare avanti un'altra fase del progetto, considerando i risultati ottenuti in questo progetto attuale.